О проекте | Главный федеральный инспектор по Кировской области

Цель проекта: разработка конкретных механизмов по духовно-нравственному воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее — дети, оставшиеся без попечения родителей) совершенствованию системы их социальной защиты.

Категории детей, охваченных в рамках проекта: дети, оставшиеся без попечения родителей, проживающие в домах ребенка (от 0 до 4-х лет) и детских домах (до 18 лет), в том числе домах ребенка, организуемых при женских исправительных колониях — домах ребенка исправительных учреждений, временно или постоянно находящиеся в социально-реабилитационных центрах, социальных приютах, приемниках-распределителях, коррекционных домах-интернатах.

Основные направления проекта

создание системы социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей (формирование модели семейного воспитания), — «вытягивание» детей из детского дома с целью их общественного развития;
совершенствование системы социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей, создание постинтернатного сопровождения;
формирование системы «социальных лифтов» для детей, оставшихся без попечения родителей (сферы: спорт, искусство, культура, образование, наука).

Территория проекта: Приволжский федеральный округ (субъекты Федерации, муниципальные образования).

Участники проекта: Попечительский Совет, Исполнительный совет, аппарат полномочного представителя Президента РФ в ПФО, федеральные и региональные органы государственной власти и органы местного самоуправления, добровольцы (студенты вузов, слушатели малых академий государственного управления, члены молодежных объединений ПФО), общественные организации (фонды, благотворительные организации и др.), иные заинтересованные граждане и организации.

Почему это важно?

Дети, оставшиеся без попечения родителей, — особая категория детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. У них нет родителей, или (что гораздо чаще встречается) родители лишены родительских прав: уклоняются от воспитания детей, защиты их интересов. Это дети-сироты, дети, отобранные у родителей по решению суда (социальные сироты). Это также дети осужденных женщин, проживающие при женских исправительных колониях.

С целью умственного, эмоционального и физического развития детей, оставшихся без попечения родителей, государство призвано обеспечить благоприятные условия для их жизни. Для этого на государственном уровне создана целая система учреждений. Это образовательные учреждения, учреждения социального обслуживания и системы здравоохранения: дома ребенка, детские дома, социальные приюты, социально-реабилитационные центры, приемники-распределители и другие учреждения (дома ребенка в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний – в женских колониях).

Вместе с тем, количество детей, оставшихся без попечения родителей, не сокращается. Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем детства.

Остается много проблем в сфере обеспечения жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне: отсутствие дифференцированного подхода к проблемам (нуждам) детей, медленное развитие альтернативных семейных форм воспитания, закрытость социальных учреждений для общества (общественного контроля), неразвитость механизмов обращений (жалоб) детей на противоправные действия и притеснения со стороны воспитателей (учреждений), разрозненность системы детских социальных учреждений, их разная подведомственность (сферы здравоохранения, социального развития, система исполнения наказаний) и др.

Социально-экономическая и демографическая ситуация также подтверждают целесообразность и необходимость работы по улучшению положения детей. На государственном уровне принимаются различные программы помощи детям, направленные на улучшение их положения, реализуются коммерческие проекты, образовано множество благотворительных фондов и организаций по поддержке детей. Вся эта деятельность носит положительный, но хаотичный, нескоординированный характер, зачастую, не приводит к достижению необходимой социальной пользы.

Важнейшей проблемой сегодняшнего дня является отсутствие действенных механизмов социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей. Именно поэтому такие дети не могут развиваться полноценно, а во взрослой жизни, как правило, не могут жить самостоятельно. Отсюда возникает еще одна большая проблема — вторичное социальное сиротство.

Социальная значимость проблем детей, оставшихся без попечения родителей, говорит о необходимости их решения программно-целевыми методами ввиду:

многообразия, сложности, и масштабности задач по созданию благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей;
необходимости разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям.

Необходимо качественное совершенствование системы помощи таким детям:

разработка, апробация и внедрение инновационных технологий в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей;
создание системы социальной адаптации детей, их общественного развития;
обеспечение начальной профессиональной подготовки, личностного и профессионального самоопределения в различных областях.

Выявление и развитие природных задатков детей должно осуществляться на всех стадиях их развития и воспитания. Необходимо обеспечение условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей одаренных детей, разработка индивидуальных «образовательных маршрутов» с учетом специфики творческих и интеллектуальных способностей ребенка.

Каких результатов мы хотим добиться?

1. Проведение мониторинга жизни детей в детских домах, а также после выхода из детских домов. Создание базы данных детей, проживающих в детских домах в ПФО.

Разработка системы показателей социального благополучия ребенка в детском доме со стороны общества. Формирование типового социального «портрета» ребенка, оставшегося без попечения родителей.

2. Разработка и реализация системы постинтернатного сопровождения детей (система наставничества, программа начального профессионального образования и поддержки поступления в вузы, ведение статистического учета выпускников детских домов, программы социальной помощи в трудной жизненной (бытовой) ситуации).

3. Формирование сетевой структуры волонтерства (добровольческого движения) в ПФО в помощь детям, оказавшимся без попечения родителей.

4. Внедрение программ информационного обеспечения жизни детей в детских домах (информационный обмен между детскими домами, сайты детских домов, социальная реклама).

5. Разработка концепции школ «приемных родителей» при детских домах по развитию институтов усыновления, приемных семей и патроната.

Создание ассоциаций приемных родителей, программ помощи и взаимодействия приемных родителей.

6. Формирование системы общественного контроля за приемными и патронатными детьми.

7. Создание системы трудового воспитания и профессиональной адаптации в детских домах с целью освоения первичной профессии.

8. Развитие программ профессионального развития и социализации воспитателей детских домов.

9. Разработка и внедрение модели семейного воспитания в детских домах; подготовка к самостоятельной жизни вне детского дома.

10. Разработка механизма защиты прав детей в детских домах (формирование института уполномоченных по защите прав ребенка в субъектах Федерации, типовой программы их деятельности, механизма обращения детей при нарушении их прав).

11. Формирование системы координации деятельности фондов и благотворительных организаций на региональном и муниципальном уровнях (координационные советы общественных организаций).

12. Формирование команд (клубов) активного участия воспитанников детских домов в общественной жизни (массовый спорт - дворовый футбол, волейбол, баскетбол и др., культура, искусство, наука – поиск одаренных детей, талантов, военно-патриотическое воспитание).

Примерная программа действий

I этап — предварительный (IV квартал 2009 года)
1.	Организация работы Попечительского Совета	проведение первого заседания Попечительского Совета
2.	Организация административного сопровождения Проекта «Вернуть детство»	формирование рабочей группы аппарата полномочного представителя Президента РФ в ПФО
3.	Разработка концепции реализации мероприятий проекта «Вернуть детство»	определение основных целей, задач и перечня мероприятий по реализации проекта; определение ответственных исполнителей, сроков и ресурсов для реализации проекта.
4.	Разработка общей базы данных, мониторинг детских домов и детей, оставшихся без попечения родителей	разработка системы показателей социального благополучия воспитанников домов ребенка и детских домов; создание социального «портрета» ребенка; организация мониторинга порядка медицинского сопровождения ребенка; разработка и применение классификатора показателей работы воспитателей; деятельности дома ребенка, детского дома, в том числе: создание семьи воспитанником детского дома; получение образования; трудоустройство, карьера, жизненный путь; отсутствие вторичного социального сиротства.
5.	Разработка и запуск окружного сайта Проекта «Вернуть детство»	Основными целями создания сайта являются: информационное освещение деятельности Попечительского совета по координации проекта; размещение информации о деятельности (ссылки на сайты) общественных организаций, потребностях домов ребенка, детских домов; размещение информации о результатах работы Попечительского совета по координации проекта.
6.	Подготовка и выпуск презентационных материалов, посвященных реализации Проекта «Вернуть детство»	информационное сопровождение проекта «Вернуть детство»; выпуск буклета (брошюры), посвященного реализации проекта.
II этап — начальный (I квартал 2010 года)
1.	Обобщение существующей положительной практики по поддержке детских домов и детей, оставшихся без попечения родителей	обобщение опыта и его распространение в субъектах Федерации; определение общего состояния дел по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, в Приволжском федеральном округе; проведение комплексного статистического анализа количества домов ребенка (домов ребенка в женских исправительных учреждениях), детских домов, их состояния, наличия проблем; определение количества воспитанников в домах ребенка (домах ребенка в женских исправительных учреждениях), детских домах и их половозрастные характеристики; создание оптимальной модели детского дома и ее распространение.
2.	Организация добровольческого движения по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей «Добрая воля»	Основными целями движения являются: привлечение общественных организаций (фондов) по поддержке домов ребенка и детских домов к реализации проекта, координация их совместной деятельности в рамках проекта; координация реализации социальных молодежных проектов (инициатив) по поддержке детских домов и помощи детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе: волонтерская деятельность по оказанию помощи сельским детским домам (Республика Марий Эл); деятельность «Казанского совета волонтеров» (Республика Татарстан); социальные проекты: «Книга в дар», «Культёнок», «Подари детям праздник» (Нижегородская область); проект «Студенчество — детям» (Саратовская область); организация волонтерской деятельности среди представителей молодежи под патронажем созданных в субъектах Федерации Малых академий государственного управления.
3.	Формирование системы военно-патриотического воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (суворовские военные училища, кадетские корпуса (школы)	обобщение сведений об общеобразовательных учреждениях военно-патриотической направленности; подготовка предложений по вовлечению детей, оставшихся без попечения родителей, к участию в мероприятиях по военно-патриотическому воспитанию.
4.	Разработка основных программ личностного развития (спорт, культура, образование) детей, оставшихся без попечения родителей	подготовка программы спортивного развития детей, оставшихся без попечения родителей; подготовка программы культурного развития детей, оставшихся без попечения родителей; выработка предложений по развитию системы общего образования в плане поддержки личностного развития детей, оставшихся без попечения родителей.
III этап — основной (с апреля 2010 года)
1.	Создание офисов по трудоустройству для выпускников детских домов	Основными целями создания офисов являются: помощь выпускникам детских домов в выборе будущей профессии; помощь выпускникам детских домов в выборе учебного заведения; правовая и информационная помощь выпускникам детских домов, разъяснение им гарантий, льгот при поступлении в высшее учебное заведение организационная и информационная помощь (сопровождение) выпускникам детских домов при проведении собеседований, предоставления документов в приемные комиссии учебных заведений.
2.	Организация системы кабинетов социальной и психологической помощи для выпускников детских домов	Основными целями создания системы кабинетов являются: психологическая поддержка молодых людей, начинающих самостоятельную жизнь; помощь в социальной адаптации выпускников детских домов.
3.	Разработка, принятие и реализация программы по адаптации воспитанников детских домов «Жизнь в Доме»	Основными целями программы являются: воспитание в ребенке понимания важности существования детского дома в их жизни; организация «семейной» модели детского дома; проведение акций «Детский дом — наша семья».
4.	Разработка, принятие и реализация программы (проекта) по подготовке воспитанников и выпускников детских домов «Жизнь после детского дома: учеба, работа, семья»	Основными целями программы (проекта) являются: оказание правовой и психологической поддержки воспитанникам и выпускникам детских домов; проведение разъяснительной работы; выстраивание «модели семейного поведения», ролей матери, отца, супругов.
5.	Разработка, принятие и реализация программы (проекта) «Школа жизни»	Основными целями программы (проекта) являются: организация трудового воспитания в детских домах; помощь в освоении воспитанниками и выпускниками детских домов первичных профессий.
6.	Организация телефона доверия по линии «SOS — детский дом!»	организация механизма приема и рассмотрения жалоб от воспитанников детских домов.
7.	Разработка и реализация окружной акции «МЫ ВМЕСТЕ!»	Основной целью акции является: формирование системы восприятия воспитанников детских домов полноценными членами общества. Проведение встречи активистов детских и молодежных общественных организаций с воспитанниками и выпускниками детских домов.
8.	Реализация окружной акции «Книги — детям»	Основными целями акции являются: пополнение библиотек детских домов современными изданиями, научной, образовательной и популярной литературой; привлечение представителей активной молодежи, государственных органов к сбору и передачи книг в детские дома.
9.	Подготовка и проведение Форума (ярмарки) окружных проектов общественных организаций (благотворителей) по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей	Основными целями Форума являются: координация деятельности общественных организаций (благотворителей), руководителей государственных органов власти субъектов Федерации, руководителей домов ребенка и детских домов; презентация социальных проектов; презентация деятельности и потребностей домов ребенка и детских домов. Проведение региональных форумов (ярмарок) проектов общественных организаций (благотворителей) по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей. Участие победителей и лауреатов региональных форумов (ярмарок) в Форуме (ярмарке) окружных проектов общественных организаций (благотворителей) по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей.
10.	Разработка, принятие и реализация программы «Одаренные дети»	Основными целями программы являются: выявление наиболее способных, одаренных и талантливых воспитанников детских домов; создание «олимпийского» спортивного резерва; развитие творческих и спортивных способностей среди воспитанников детских домов.
11.	Разработка, принятие и реализация проекта «Школа «приемного родителя» в детском доме»	Основными целями проекта являются: психологическая помощь будущей приемной семье; обучение приемных родителей навыкам общения с ребенком.
12.	Создание Ассоциации приемных родителей	Основной целью образования Ассоциации является: создание механизма (площадки) общения приемных родителей с целью обмена имеющейся информацией, положительным опытом общения с приемными детьми, организации совместной жизнедеятельности.
13.	Разработка предложений по совершенствованию законодательства о социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей	разработка государственными органами субъектов Федерации предложений по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты федерального уровня о социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей; внесение в Федеральное Собрание Российской Федерации, федеральные органы государственной власти в установленном порядке предложений по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты о социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей; разработка государственными органами субъектов Федерации проектов и принятие необходимых нормативных правовых актов о социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей на региональном уровне.
14.	Разработка и реализация программы «Спортивное детство»	развитие спортивного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; проведение ежемесячных «Дней здоровья» в детских домах; организация спортивно-развлекательных мероприятий; организация туристических и экскурсионных программ.
15.	Проведение окружных, межрегиональных и региональных олимпиад (спартакиад) с участием воспитанников детских домов	Основными целями проведения олимпиад (спартакиад) являются: интеграция в общество воспитанников детских домов; выявление и развитие спортивных, творческих способностей воспитанников детских домов.
16.	Проведение окружных, межрегиональных и региональных фестивалей (конкурсов) с участием воспитанников детских домов	Основными целями проведения фестивалей (конкурсов) являются: интеграция в общество воспитанников детских домов; выявление и развитие способностей воспитанников детских домов в образовательной, научной, культурной, спортивной сферах.
17.	Работа добровольческого движения по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей	системная работа добровольческого движения в субъектах Федерации; проведение регулярных мероприятий с участием волонтеров в субъектах Федерации; информационное освещение деятельности волонтеров.
18.	Работа окружного сайта «Вернуть детство»	информационное освещение проекта на постоянной основе.
19.	Ведение общей базы данных, мониторинг детских домов и детей, оставшихся без попечения родителей	ведение социального «портрета» ребенка; мониторинг деятельности домов ребенка, детских домов; мониторинг порядка прохождения медицинского ведения ребенка.